推動形成城市治理現(xiàn)代化新體系

邵力 敖淼/文

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確“健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制”重點任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機(jī)制”，要求“深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式”。進(jìn)一步全面深化改革，應(yīng)在轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式中努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更為安全的城市治理現(xiàn)代化新體系。

城市治理現(xiàn)代化是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。城市發(fā)展是城鎮(zhèn)化的核心載體，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。黨的十八大以來，我們黨深刻認(rèn)識城市在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善中的重要作用，不斷加強(qiáng)黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了一系列重大決策部署，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，走出了一條中國特色城市發(fā)展道路。在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，新型城鎮(zhèn)化既是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，著力解決城市病等突出問題，需要進(jìn)一步完善城市治理體系，提高城市治理能力，努力建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

堅持人民城市理念是城市治理現(xiàn)代化的根本遵循。習(xí)近平總書記2019年在上海視察期間，提出了“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，明確了城市發(fā)展的價值觀和方法論，對于不斷推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面，具有十分重要的指導(dǎo)意義。隨著我國從傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會向現(xiàn)代城市社會的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)化和加速演進(jìn)，城市居民對優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、健康安全等方面的需求更為迫切，需求也日益呈現(xiàn)出多元化、個性化、品質(zhì)化新趨勢。推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，必然要把人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

抓好“五個統(tǒng)籌”推動形成城市治理現(xiàn)代化新體系。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，與西方現(xiàn)代化發(fā)展歷程有很大不同，具有鮮明的中國特色，其發(fā)展是一個工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化疊加發(fā)展的“并聯(lián)式”的過程。當(dāng)前，我國城市治理現(xiàn)代化既面臨巨大發(fā)展機(jī)遇，更面對諸多難題。黨的二十屆三中全會聚焦破解當(dāng)前我國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市治理現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的突出矛盾和問題，提出“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”和“健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制”目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革”和“統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”要求。在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)和改善黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。

（作者單位：哈爾濱工業(yè)大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院）

策劃制作 王瑤

編輯 王塬鈞 秦文競

二審 張瑩 楊春凌

三審 陳翔