推動(dòng)形成城市治理現(xiàn)代化新體系

邵力 敖淼/文

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確“健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制”重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制”，要求“深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式”。進(jìn)一步全面深化改革，應(yīng)在轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式中努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更為安全的城市治理現(xiàn)代化新體系。

城市治理現(xiàn)代化是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。城市發(fā)展是城鎮(zhèn)化的核心載體，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。黨的十八大以來(lái)，我們黨深刻認(rèn)識(shí)城市在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善中的重要作用，不斷加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了一系列重大決策部署，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，走出了一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，新型城鎮(zhèn)化既是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，著力解決城市病等突出問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善城市治理體系，提高城市治理能力，努力建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

堅(jiān)持人民城市理念是城市治理現(xiàn)代化的根本遵循。習(xí)近平總書(shū)記2019年在上海視察期間，提出了“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，明確了城市發(fā)展的價(jià)值觀和方法論，對(duì)于不斷推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開(kāi)創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面，具有十分重要的指導(dǎo)意義。隨著我國(guó)從傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)化和加速演進(jìn)，城市居民對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、健康安全等方面的需求更為迫切，需求也日益呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化新趨勢(shì)。推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，必然要把人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

抓好“五個(gè)統(tǒng)籌”推動(dòng)形成城市治理現(xiàn)代化新體系。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，與西方現(xiàn)代化發(fā)展歷程有很大不同，具有鮮明的中國(guó)特色，其發(fā)展是一個(gè)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化疊加發(fā)展的“并聯(lián)式”的過(guò)程。當(dāng)前，我國(guó)城市治理現(xiàn)代化既面臨巨大發(fā)展機(jī)遇，更面對(duì)諸多難題。黨的二十屆三中全會(huì)聚焦破解當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市治理現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的突出矛盾和問(wèn)題，提出“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”和“健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制”目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革”和“統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”要求。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)和改善黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。

（作者單位：哈爾濱工業(yè)大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院）

策劃制作 王瑤

編輯 王塬鈞 秦文競(jìng)

二審 張瑩 楊春凌

三審 陳翔