培育低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

張以達(dá)

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對(duì)健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制作出了安排部署，強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”。這為貴州發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)指明了發(fā)展方向，提供了遵循。低空經(jīng)濟(jì)是航空產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有高科技主導(dǎo)、高效能運(yùn)營和高質(zhì)量發(fā)展等新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征，產(chǎn)業(yè)鏈條長、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)，具有廣闊的發(fā)展前景。

大力發(fā)展低空制造，全面提升航空裝備產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)通用航空器研發(fā)制造加快發(fā)展。堅(jiān)持龍頭企業(yè)引領(lǐng)，加強(qiáng)與國內(nèi)外航空企業(yè)合作，培育具有影響力的整機(jī)制造產(chǎn)品。鼓勵(lì)本地航空制造企業(yè)積極參與航空先進(jìn)裝備研發(fā)、整機(jī)制造，加快高端航空裝備大部件制造等關(guān)鍵能力建設(shè)，逐步提升航空裝備研制生產(chǎn)能力。謀劃布局電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）新型航空器生產(chǎn)制造，建設(shè)西南地區(qū)重要的eVTOL制造服務(wù)基地。遴選一批無人機(jī)制造示范項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)、土地供應(yīng)、產(chǎn)能提升等方面予以優(yōu)先支持。二是堅(jiān)持特色牽引，推動(dòng)低空配件制造加快發(fā)展。依托新能源動(dòng)力電池及材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，布局高能量密度電池研發(fā)制造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。利用現(xiàn)有整機(jī)制造基礎(chǔ)，積極引進(jìn)和培育精密加工能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)規(guī)模大、配套層級(jí)高的系統(tǒng)級(jí)供應(yīng)商，完善配套產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成低空制造產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)，推動(dòng)上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。三是強(qiáng)化要素供給，推動(dòng)低空制造支持服務(wù)體系加快發(fā)展。加強(qiáng)與國內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)合作，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化與國內(nèi)龍頭維修企業(yè)建立合作，提升維修服務(wù)能力。引進(jìn)和培育低空制造領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才，建設(shè)一批低空飛行運(yùn)行、數(shù)字空域管理、新型航空器適航等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊(duì)伍。積極爭(zhēng)取國家相關(guān)部委支持，加大對(duì)低空研發(fā)制造的投入，探索建立低空經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)投資基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大資金支持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

適度超前布局，完善低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施保障。低空基礎(chǔ)設(shè)施是確保飛行安全、集聚發(fā)展資源、打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的重要保障。應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、滿足需求的原則，創(chuàng)新投資、建設(shè)、運(yùn)營模式，協(xié)同推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)和低空數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營。一是統(tǒng)籌布局通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持需求牽引、彌補(bǔ)空白、效益為先，優(yōu)化通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，有序推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。支持以市場(chǎng)化方式與社會(huì)資本合作建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。支持支線運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)按需增設(shè)通用航空專用設(shè)施，鼓勵(lì)在符合安全要求和滿足功能需求的前提下，建設(shè)草地、水上、土質(zhì)等低成本跑道。二是完善低空數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)城市環(huán)境運(yùn)行需求，構(gòu)建以機(jī)載慣性導(dǎo)航、衛(wèi)星導(dǎo)航、信號(hào)增強(qiáng)設(shè)施等多種方式的組合導(dǎo)航方式，提高無人機(jī)運(yùn)行定位精度。完善低空航線沿途通信基站設(shè)施。建立城市氣象精細(xì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提升城市環(huán)境下的小區(qū)域氣象預(yù)報(bào)能力。以運(yùn)行服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、重點(diǎn)場(chǎng)景服務(wù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)等能力建設(shè)為重點(diǎn)，探索建設(shè)低空一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互、系統(tǒng)銜接，推動(dòng)構(gòu)建便捷通暢的低空運(yùn)行環(huán)境。

深化拓展應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是做好低空產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合文章。聚焦優(yōu)質(zhì)旅游資源，以“支支串飛”精品旅游航線為重點(diǎn)，打造低空旅游交通運(yùn)輸網(wǎng)，滿足旅客“快進(jìn)慢游”需求。支持各景區(qū)、旅游度假區(qū)依托低空旅游開展航空康養(yǎng)、航空運(yùn)動(dòng)、航空休閑娛樂等飛行服務(wù)，積極開發(fā)空中觀光游覽、高橋低空跳傘、高空跳傘等低空旅游服務(wù)。鼓勵(lì)旅行社與航空運(yùn)動(dòng)俱樂部、通航企業(yè)合作，利用我省山地資源及山景融合優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)滑翔傘、跳傘、熱氣球等項(xiàng)目，推動(dòng)航空運(yùn)動(dòng)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。二是做好低空產(chǎn)業(yè)與交通運(yùn)輸融合文章。緊盯低空物流運(yùn)輸需求，整合多種基礎(chǔ)設(shè)施資源，建設(shè)城市無人機(jī)物流配送體系，開展無人機(jī)在山地農(nóng)業(yè)、山區(qū)物流配送等場(chǎng)景應(yīng)用示范，推動(dòng)無人機(jī)物流運(yùn)輸和公路物流運(yùn)輸融合。瞄準(zhǔn)4A及5A景區(qū)旅游服務(wù)需求，開展面向景區(qū)的餐飲、生鮮及應(yīng)急醫(yī)療物資配送，提升景區(qū)精細(xì)化服務(wù)水平。培育載人空中交通應(yīng)用，謀劃開展eVTOL載客飛行，探索推廣城市觀光、空中游覽、城際交通等多場(chǎng)景應(yīng)用。三是做好低空產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)能力提升融合文章。積極發(fā)展通用航空應(yīng)急救援，深化拓展無人機(jī)通用航空在搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)域應(yīng)用，支持利用無人機(jī)開展突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)空中勘察偵測(cè)、空中搜尋救助、空中緊急輸送等服務(wù)，提升應(yīng)急服務(wù)能力。結(jié)合貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)無人機(jī)遙感技術(shù)在國土資源勘測(cè)、數(shù)字地圖測(cè)繪、氣象研究等領(lǐng)域的應(yīng)用。利用無人機(jī)高空視角、大范圍、多維度巡檢以及高度靈活機(jī)動(dòng)、高度隱蔽隨機(jī)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快提升無人機(jī)在公安、環(huán)境保護(hù)、城市管理等行業(yè)部門的應(yīng)用。

（作者單位：中共貴州省委政策研究室）

策劃制作 張瑩

編輯 楊桂林 秦文競(jìng) 王瑤

二審  楊春凌 王塬鈞

三審 陳翔