努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢

【編者按】

習近平總書記十分關心貴州發(fā)展，對貴州生態(tài)文明建設格外關注，多次作出重要指示。本期?？劢官F州堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學細悟篤行習近平生態(tài)文明思想，牢記習近平總書記殷切囑托，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進美麗貴州建設，加快在生態(tài)文明建設上出新績，奮力以發(fā)展“含綠量”提升增長的“含金量”，展現(xiàn)山清水秀、綠色低碳的美麗貴州新風采，奮力在人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中走前列作示范的生動實踐。

總書記的話

要保護好生態(tài)環(huán)境，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

——2025年3月17日至18日，習近平總書記在貴州考察時強調

要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

——2021年2月3日至5日，習近平總書記在貴州考察時強調

要正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，在生態(tài)文明建設體制機制改革方面先行先試，把提出的行動計劃扎扎實實落實到行動上，實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進。

——2015年6月16日至18日，習近平總書記在貴州考察時強調

【專家的解讀】

實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的價值轉化

雷德雨 李剛

近年來，貴州堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，牢記習近平總書記“在生態(tài)文明建設上出新績”等殷切囑托，堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護政治責任，切實把優(yōu)良生態(tài)環(huán)境鞏固好、優(yōu)勢發(fā)揮好，不斷探索把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，以發(fā)展“含綠量”提升增長“含金量”，加快在生態(tài)文明建設上出新績，在綠水青山間譜寫中國式現(xiàn)代化貴州篇章。

福泉市堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，打造“水清、岸綠、景美”的生態(tài)宜居宜游和美鄉(xiāng)村。易盛武 攝

持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)質量，為發(fā)展優(yōu)勢提供“儲能站”。生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力。貴州堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，制定實施《貴州省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》，從省級層面實現(xiàn)從各類空間性規(guī)劃“九龍治水”到國土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”的重大轉變，為發(fā)展優(yōu)勢奠定堅實根基。比如，為以更大力度、更實舉措保護烏江流域生態(tài)，2021年來《貴州省烏江保護條例》《貴州省深化磷污染防治專項行動方案》《貴州省深化烏江流域生態(tài)保護專項行動方案》等相繼出臺，赤水河流域醬香白酒“三個一批”綜合治理任務基本完成，赤水河干流水質穩(wěn)定達到地表水Ⅱ類標準。比如，面對喀斯特地貌帶來的石漠化、水土流失等生態(tài)頑疾，科學精準推進石漠化、水土流失綜合治理，創(chuàng)新“果治石”“草治石”“光治石”模式，強化林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游業(yè)等發(fā)展，實現(xiàn)了區(qū)域“生產(chǎn)、生活與生態(tài)”三者的有機統(tǒng)一。2021年至2024年底，完成石漠化治理面積約2764.24平方公里，累計治理面積全國第一。

持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為發(fā)展優(yōu)勢提供護航保障。深入打好大氣、水、土壤、生態(tài)、環(huán)境應急等污染防治防控“五場戰(zhàn)役”，實施重點河湖污染治理等“四大攻堅突破”，持續(xù)推進磷石膏、赤泥、粉煤灰、錳渣、煤矸石等大宗工業(yè)固體廢物綜合治理和技術攻關，強化環(huán)境風險防控、生態(tài)保護與修復，持續(xù)鞏固優(yōu)良生態(tài)環(huán)境這個貴州最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，為生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢保駕護航。全省生態(tài)環(huán)境質量保持優(yōu)良水平，居全國前列。2024年，全省9個中心城市、88個縣環(huán)境空氣質量達二級標準，平均優(yōu)良天數(shù)比率99.1%；全省地表水水質總體為優(yōu)，主要河流222個監(jiān)測斷面水質優(yōu)良率99.1%，23個出境斷面水質優(yōu)良率達100%，縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。在生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的同時，貴州大力強化環(huán)境監(jiān)管，用科技手段繪制“精準防控圖”。全省建成省級水質自動監(jiān)測站135座，覆蓋所有縣級及以上河流；1396套智能監(jiān)控設備安裝在重點排污單位，數(shù)據(jù)直傳“云端”，與排污企業(yè)基本形成“有事非現(xiàn)場報告，無事非現(xiàn)場監(jiān)管”模式；無人機巡河、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、AI識別污染源等新技術，這種“技防+人防”的智慧監(jiān)管模式，使生態(tài)保護從被動應對轉向主動防控。

沿河自治縣譙家鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園一角。田茂昌 攝

推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型，為發(fā)展優(yōu)勢提供“新動能”。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把綠色低碳發(fā)展作為解決環(huán)境問題的治本之策，大力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，以發(fā)展“含綠量”提升增長的“含金量”。2024年，全省綠色經(jīng)濟占GDP比重達48%。經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的新畫卷越繪越精彩，走出了一條經(jīng)濟興、百姓富、生態(tài)美的綠色低碳發(fā)展新路。一是加快推動煤化工、磷化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級，積極推動低碳工藝革新和數(shù)字化轉型；大力推進“富礦精開”，將生態(tài)環(huán)境保護要求貫穿礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程，推動磷煤化工、新能源材料等產(chǎn)業(yè)鏈耦合發(fā)展，努力提升煤炭清潔高效利用水平。二是積極培育綠色增長新動能，著力構建綠色制造體系和服務體系。貴安新區(qū)數(shù)據(jù)中心集群不斷增量，出省帶寬4.72萬Gbps，與北京、上海、廣州等38座城市實現(xiàn)網(wǎng)絡直聯(lián)；通過余熱利用、自然冷卻等技術，多個數(shù)據(jù)中心PUE值（能源使用效率）全部低于1.3，較行業(yè)平均水平節(jié)能30％。三是加快推動“電動貴州”建設，在城市公共交通、物流、礦山等重點領域加大新能源汽車推廣應用，著力推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。四是著力構建清潔低碳安全高效的能源體系，加快建設新型綜合能源基地。2024年新型綜合能源基地規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達3086.5億元、占“六大產(chǎn)業(yè)基地”的34.8%。五是持續(xù)推動大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快形成綠色低碳交通運輸方式。

不斷拓寬“兩山”轉化路徑，為發(fā)展優(yōu)勢提供實現(xiàn)機制。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化利用、生態(tài)產(chǎn)品市場化交易、生態(tài)收益價值化補償，不斷拓寬“兩山”轉化路徑，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，源源不斷挖掘“綠水青山”中蘊含的“金山銀山”。一是產(chǎn)業(yè)化利用。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在確保生態(tài)系統(tǒng)功能不被破壞的基礎上，對綠水青山進行開發(fā)和經(jīng)營。截至2024年，已建設78個森林康養(yǎng)（試點）基地，鳳岡、黃果樹、江口、道真、息烽5個全域森林康養(yǎng)試點單位，基地規(guī)模位居全國前列，生態(tài)“美麗顏值”源源不斷轉化為發(fā)展“經(jīng)濟價值”。二是市場化交易。創(chuàng)新林業(yè)碳匯、碳排放權、排污權、用水權等交易制度，建好用好生態(tài)產(chǎn)品交易中心。截至2024年底，單株碳匯項目已惠及全省668個村12028戶，共開發(fā)479.8萬余株林木，年可售碳匯量4797萬千克，開發(fā)金額1439.3萬元，實現(xiàn)“生態(tài)效益+經(jīng)濟效益”的“雙贏”。三是積極開展流域生態(tài)保護補償機制創(chuàng)新與實踐。加強與長江、珠江中下游地區(qū)省份協(xié)調聯(lián)動，與重慶、湖南創(chuàng)新建立赤水河流域橫向生態(tài)補償機制，根據(jù)水質監(jiān)測數(shù)據(jù)動態(tài)調整補償標準，設立專項基金支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育；2024年1月起，啟動新一輪八大流域橫向生態(tài)保護補償，貴州成為全國首個實行水質、水量雙補償?shù)氖》荨?/p>

荔波縣全域旅游。楊林森 攝

以文化力量助推生態(tài)文明建設，為發(fā)展優(yōu)勢提供精神力量。生態(tài)文化是生態(tài)文明建設的靈魂。貴州積極探索更好以文化力量助推生態(tài)文明建設，“綠水青山就是金山銀山”理念在全省上下形成廣泛共識。一是創(chuàng)新辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇。生態(tài)文明貴陽國際論壇是我國唯一以生態(tài)文明為主題的國家級國際性論壇，論壇深入傳播習近平生態(tài)文明思想，響亮發(fā)出了生態(tài)文明建設的“中國聲音”，廣泛促進不同文化之間交流互鑒，成為展示中國生態(tài)文明建設成果的重要窗口，促進全球生態(tài)文明國際交流合作的重要紐帶。二是深入挖掘闡釋民族生態(tài)文化內涵，推動生態(tài)文化與民族文化深度融合，引導全社會增強生態(tài)倫理、生態(tài)道德和生態(tài)價值觀念。三是大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”、垃圾分類等成為習慣，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成人人、事事、時時、處處崇尚生態(tài)文明的良好社會氛圍。

（作者單位：中共貴州省委黨校）

策劃制作 陳翔

編輯 徐吉歐 秦文競 王瑤

二審 楊春凌 韋一茜 王塬鈞

三審 張瑩